為進一步提升我鎮(zhèn)高標準農(nóng)田建設(shè)、管護質(zhì)量和水平，按照《安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)開展高標準農(nóng)田建設(shè)管理突出問題專項整治工作方案的通知》（皖農(nóng)建（2024)52號）、《宣州區(qū)關(guān)于印發(fā)開展高標準農(nóng)田建設(shè)管理突出問題專項整治工作方案》（區(qū)農(nóng)建辦（2024)2號）等文件要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實安徽省加快建設(shè)"千億斤江淮糧倉"部署要求，切實扛起高標準農(nóng)田建設(shè)政治責任，履行項目監(jiān)管責任，全面排查高標準農(nóng)田建設(shè)管理領(lǐng)域中存在的突出問題，整治各類違法違紀違規(guī)行為，建立健全高標準農(nóng)田管理機制，提升高標準農(nóng)田建設(shè)質(zhì)效，不斷夯實糧食安全根基，為保障糧食安全作出更多宣州貢獻。

二、整治范圍

2022年古泉鎮(zhèn)桃岱崔村高標準農(nóng)田建設(shè)項目和2023年邵村高標準農(nóng)田建設(shè)項目。

三、重點任務(wù)

（一）發(fā)現(xiàn)問題整改情況

1．責任落實。對上級交辦問題、監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題、審計等部門移送問題，明確整改責任主體、責任領(lǐng)導(dǎo)，壓實整改責任，細化整改措施，建立整改臺賬，報送整改進展，對賬整改銷號。

2. 問題整改。問題是否真改實改、改到位，是否存在虛假整改、紙面整改等問題；對歷史原因復(fù)雜、整改難度大的問題，是否專題研究采取有效措施、扎實推動問題解決；是否仍然存在高標準農(nóng)田建設(shè)設(shè)施不好用、不能用等群眾反映強烈問題；是否建立健全科學有效的監(jiān)管機制。

（二）項目全程管理情況

3．項目選址和規(guī)劃設(shè)計。項目選址是否銜接"三區(qū)三線"等國土空間規(guī)劃管控要求，是否在嚴格管控類耕地、自然保護地核心保護區(qū)、退耕還林區(qū)等區(qū)域開展高標準農(nóng)田建設(shè)；是否廣泛征求項目所在村（社區(qū)）和群眾（新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體）的意愿并得到多數(shù)認可；勘察、設(shè)計是否存在脫離實際、違背群眾意愿、照搬照抄和設(shè)計使用"兩張皮"等問題；是否存在項目設(shè)計評審和報批審核不規(guī)范、不嚴格、質(zhì)量不高和走過場等問題。

4. 招標采購。是否嚴格執(zhí)行國家和省級有關(guān)招標采購規(guī)定以及"三重一大"等決策制度；是否存在應(yīng)招未招、明招暗定、先建后招、支解發(fā)包等問題；是否存在設(shè)置不合理條件限制或排斥潛在投標人，在"評定分離"中違規(guī)確定中標人，違規(guī)變更中標內(nèi)容，簽訂陰陽合同等問題；是否存在串通投標、弄虛作假、無故放棄中標等問題；是否存在領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)、打招呼影響公平公正招標采購等行為。

5．項目實施。是否嚴格按照高標準農(nóng)田建設(shè)要求落實"四制"管理；是否存在履行項目調(diào)整變更手續(xù)不及時不規(guī)范、隨意和擅自變更設(shè)計、違規(guī)增加工程量、先施工后報批等問題；是否存在轉(zhuǎn)包或違法分包工程項目，以及未按設(shè)計圖紙施工、偷工減料、以次充好、安全生產(chǎn)責任不落實等問題；是否存在監(jiān)理單位履職盡責不到位、監(jiān)理資料不齊全，以及失職瀆職問題；是否按照項目竣工驗收有關(guān)規(guī)定開展竣工驗收和上圖入庫工作。

6．建設(shè)效果。是否按照時間、質(zhì)量、進度要求，完成年度高標準農(nóng)田建設(shè)任務(wù)；是否存在脫離高標準農(nóng)田建設(shè)技術(shù)規(guī)范要求，搞"形象工程""面子工程"，最終淪為"半拉子工程",甚至弄虛作假搞"數(shù)字造田"等形式主義問題；是否存在工程建后項目區(qū)地力等級下降問題。

7．運行管護。是否按照規(guī)定制定管護制度、簽訂管護協(xié)議，落實管護主體、隊伍、責任和資金；建成的高標準農(nóng)田是否及時劃入永久基本農(nóng)田儲備區(qū)保護；是否存在違規(guī)違法占用、拋荒撂荒、"非糧化"，建成的配套設(shè)施廢棄閑置、被侵占破壞或改作他用等問題。

（三）項目資金管理使用情況

8．資金管理。是否嚴格執(zhí)行國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定；是否按合同約定及時規(guī)范提交資金撥付申請；是否按規(guī)定及時審核撥付項目建設(shè)資金；是否存在拖欠項目建設(shè)工程款及資金長期滯留閑置等問題。

9．財經(jīng)紀律執(zhí)行。是否存在以撥代支、違規(guī)列支、虛報套取、截留挪用、擠占侵吞、違規(guī)出借高標準農(nóng)田建設(shè)項目資金等違反財經(jīng)紀律問題。

四、整治階段

2024年5月上旬至2024年12月底，利用8個月時間集中開展高標準農(nóng)田建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，共分四個階段組織實施。

（一）準備部署階段（5月上旬﹣5月中旬）。制定印發(fā)高標準農(nóng)田建設(shè)管理突出問題專項整治工作方案，召開啟動會議，部署開展專項整治工作。同時，面向社會公布投訴電話，暢通舉報受理渠道。

（二）自查自糾階段（5月﹣8月）。對照專項整治重點，2021 年以來承擔高標準農(nóng)田建設(shè)任務(wù)的村對項目全面梳理自查。對自查發(fā)現(xiàn)的問題，建立問題清單，制定整改措施，明確整改標準，壓實整改責任，及時整改到位，嚴防虛假整改、敷衍整改。對群眾投訴舉報辦理情況回溯核實；對巡視巡察、專項審計和督導(dǎo)檢查等反饋問題整改情況建賬核賬、對賬銷號；對重點問題整改情況開展"回頭看"。

（三）督查評價階段(9 月一10 月）。針對自查自糾問題清單，成立督導(dǎo)檢查組，結(jié)合年度高標準農(nóng)田建設(shè)項目竣工驗收工作，按一定比例開展抽查核查。對督查中發(fā)現(xiàn)整改問題弄虛作假、欺上瞞下，尤其是在項目建設(shè)中偷工減料、以次充好、以權(quán)謀私、違規(guī)承攬建設(shè)工程，以及貪污受賄、侵占挪用等違規(guī)違紀違法問題線索，及時移送紀檢監(jiān)察部門查處。對群眾反映強烈、問題較為集中的地區(qū)，重點督查檢查。對專項整治成效進行評估評價，認真總結(jié)整治成果。

（四）鞏固提升階段（11 月﹣12 月）。按照查漏補缺、整改提升、鞏固深化原則，對自查自糾、督導(dǎo)檢查等發(fā)現(xiàn)高標準農(nóng)田建設(shè)管理的薄弱環(huán)節(jié)和管理漏洞，深入剖析原因，健全完善質(zhì)量管理制度和廉政風險防控機制，強化權(quán)力監(jiān)督制約，鞏固拓展專項整治成效。

五、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。全鎮(zhèn)高標準農(nóng)田建設(shè)管理突出問題專項整治工作，在鎮(zhèn)農(nóng)田建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，鎮(zhèn)農(nóng)田建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負責，牽頭做好整治工作。有關(guān)村要充分認識開展專項整治的重要意義，結(jié)合項目實施情況，制定自查、整改的具體實施方案，強化監(jiān)督檢查措施，嚴肅整治違法違規(guī)違紀行為。

（二）加強督導(dǎo)檢查。鎮(zhèn)農(nóng)田建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將認真履行牽頭工作職責，強化監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，督促推動整改，健全高標準農(nóng)田建設(shè)管理長效機制。積極邀請"兩代表一委員"等參與專項整治期間開展的座談磋商、督導(dǎo)檢查等活動。

（三）務(wù)求工作實效。堅持實事求是，發(fā)揚嚴實作風，奔著問題去、對著問題改、盯著問題查，求真務(wù)實，防止虛化發(fā)散。堅持開門整治，暢通群眾舉報渠道，積極發(fā)動群眾參與和監(jiān)督專項整治工作。

古泉鎮(zhèn)人民政府

2024年5月20日