各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產建設兵團人力資源社會保障廳（局）： 農民工是產業(yè)工人隊伍的重要組成部分，是促進人口高質量發(fā)展和實現共同富裕的重點群體。為認真貫徹落實《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于加強新時代高技能人才隊伍建設的意見》和黨中央、國務院有關決策部署，健全終身職業(yè)技能培訓制度，促進農民工技能提升和就業(yè)創(chuàng)業(yè)，現就加強農民工職業(yè)技能培訓工作提出以下意見。 一、總體要求 以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，將農民工職業(yè)技能培訓作為實施人才強國戰(zhàn)略、就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略的具體舉措和重要抓手，深入推進“十四五”職業(yè)技能培訓規(guī)劃。以農村轉移勞動力、返鄉(xiāng)農民工、脫貧勞動力等為重點，面向廣大農民工群體開展大規(guī)模、廣覆蓋、多形式的職業(yè)技能培訓。進一步優(yōu)化組織實施、嚴格過程監(jiān)管、提升就業(yè)質效、加強管理服務，努力提升農民工職業(yè)技能、就業(yè)創(chuàng)業(yè)和融入城市的能力和水平，推動其穩(wěn)定就業(yè)、高質量就業(yè)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，為推進鄉(xiāng)村全面振興和實現共同富裕提供技能要素支撐。 二、主要內容 （一）加強組織發(fā)動和信息公開。充分利用信息共享、比對、調查等手段，摸排農民工求職意愿和就業(yè)技能需求，通過信息推送、集中宣講、送策入村入企等多種方式，組織發(fā)動農民工積極參加職業(yè)技能培訓，提升就業(yè)穩(wěn)崗技能水平。依托政府門戶網站、人力資源社會保障政務服務平臺、微信公眾號等多種信息渠道公布并更新職業(yè)技能培訓項目目錄和機構目錄，方便農民工根據個人實際需要選擇合適的培訓機構參加有針對性的培訓項目。 （二）大力開展就業(yè)技能培訓。農村轉移勞動力密集的地方可結合當地經濟和產業(yè)發(fā)展需求，重點圍繞生產制造、建筑、鄉(xiāng)村旅游等領域開展就業(yè)技能培訓，促使當地農村轉移勞動力能就業(yè)、返鄉(xiāng)農民工再就業(yè)。指導培訓機構對擬參訓的農村轉移勞動力知識技能基礎、就業(yè)意愿等情況進行分析，因地因人制宜，立足本地資源、特色產業(yè)優(yōu)勢，加大勞務品牌和鄉(xiāng)村工匠培育力度。以農民工輸入為主的地方可結合勞動力市場需求和用工企業(yè)要求，大力開展建筑、維修、家政、餐飲、保安、物流等有效實用的技能培訓，幫助其穩(wěn)定就業(yè)，更好融入城市。 （三）強化在崗農民工職業(yè)技能培訓。支持各類企業(yè)對新錄用農民工和在崗轉崗農民工廣泛開展崗前培訓、崗位技能提升培訓、企業(yè)新型學徒制培訓和高技能人才培訓。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)和培訓機構作用，引導幫助中小微企業(yè)開展在崗農民工培訓。推動用工企業(yè)通過公共就業(yè)服務機構、人力資源服務機構、培訓機構等與農民工主要輸出地對接，根據用工企業(yè)實際需求開展農民工訂單、定向、定崗和項目制培訓，促進技能培訓與就業(yè)崗位精準對接。 （四）創(chuàng)新開展創(chuàng)業(yè)培訓和新職業(yè)新業(yè)態(tài)培訓。鼓勵準備創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)業(yè)初期的農民工參加創(chuàng)業(yè)培訓，加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策扶持和創(chuàng)業(yè)培訓后續(xù)指導服務。針對學習能力強、創(chuàng)業(yè)意識足的新生代農民工，積極開展電子商務、數字經濟、人工智能等新技術新領域創(chuàng)業(yè)培訓，促進提高創(chuàng)業(yè)質量和層次。充分發(fā)揮行業(yè)龍頭企業(yè)、大型電商平臺等的引領作用，開展直播銷售員、網絡約車、網絡送餐、快遞物流等新職業(yè)新業(yè)態(tài)領域職業(yè)技能培訓。 （五）優(yōu)化就業(yè)服務與職業(yè)技能培訓銜接融通。對在就業(yè)公共服務平臺等登記有培訓就業(yè)意愿的農民工，提供相應的培訓信息或統(tǒng)籌組織參加就業(yè)技能培訓。依托公共就業(yè)服務中心、職業(yè)院校（含技工院校，下同）、職業(yè)培訓機構、人力資源服務機構等為準備外出就業(yè)的農民工提供有針對性的就業(yè)及培訓政策解讀、職業(yè)指導、技能培訓、崗位推薦等全鏈條服務。堅持就地就近、輻射全域打造“家門口就業(yè)服務圈”，為農民工實現家門口就業(yè)提供“最后一公里”服務。強化零工市場即時快招服務，為零散務工農民工提供便捷化、扁平化、實用化的短期技能培訓，提升零工就業(yè)能力。 （六）加強職業(yè)技能培訓載體建設。積極構建市場主導、政府支持的載體建設體系。鼓勵支持行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)、職業(yè)院校等興辦職業(yè)培訓集團（聯盟），推進培訓、就業(yè)一體化發(fā)展。依法規(guī)范民辦職業(yè)培訓機構發(fā)展，鼓勵建立行業(yè)自律機制，挖掘一批品牌培訓機構和品牌培訓項目，支持其發(fā)展壯大。指導高技能人才培訓基地和技能大師工作室開展高層次、高質量技能培訓，充分發(fā)揮示范引領作用。 （七）加強職業(yè)技能培訓資源建設。加大國家職業(yè)標準、行業(yè)企業(yè)評價規(guī)范、專項職業(yè)能力考核規(guī)范開發(fā)力度，加強職業(yè)培訓教材、數字資源體系建設和師資隊伍建設。大力推動職業(yè)培訓機構、技工院校、高技能人才培訓基地等開展標準化職業(yè)技能培訓。結合實際，加大汽車維修工、養(yǎng)老護理員、家政服務員、育嬰員、砌筑工等適合農民工培訓就業(yè)的職業(yè)（工種）國家職業(yè)培訓規(guī)劃教材、國家基本職業(yè)培訓包推廣使用力度。用好“互聯網+職業(yè)技能培訓”、多媒體資源培訓等培訓形式，滿足更多農民工特別是新生代農民工的多樣化、個性化培訓需求。 三、統(tǒng)籌培訓資金來源及使用 （八）強化各類資金統(tǒng)籌。統(tǒng)籌使用好就業(yè)補助資金、失業(yè)保險基金、職業(yè)技能提升行動專賬資金、企業(yè)職工教育經費以及人才隊伍建設有關經費，支持農民工職業(yè)技能培訓工作。引導激勵督促企業(yè)按照《關于企業(yè)職工教育經費提取與使用管理的意見》等規(guī)定，足額提取職工教育經費，其中60%以上用于一線職工的教育和培訓。 （九）落實職業(yè)技能培訓支持政策。農民工參加職業(yè)技能培訓，符合條件的按規(guī)定給予職業(yè)培訓補貼。脫貧（含防返貧監(jiān)測對象）、就業(yè)困難、零就業(yè)家庭的農民工以及城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學應屆初高中畢業(yè)生中的農村學員和城市低保家庭學員，在培訓期間可按規(guī)定給予生活費補貼。個體工商戶用工、民辦非企業(yè)單位用工以及靈活就業(yè)農民工，可按規(guī)定納入職業(yè)培訓補貼范圍。對于企業(yè)吸納農民工就業(yè)，直接組織其培訓且承擔培訓成本的，可按規(guī)定將培訓補貼直補企業(yè)。 （十）完善培訓補貼使用機制。市（地）級（含）以上人力資源社會保障部門可商財政部門動態(tài)調整職業(yè)培訓補貼的職業(yè)（工種）范圍，并結合經濟發(fā)展、培訓成本、物價指數等情況調整職業(yè)培訓補貼標準。鼓勵農民工培訓后參加職業(yè)技能評價，對取得職業(yè)資格證書（或職業(yè)技能等級證書、專項職業(yè)能力證書）的，按規(guī)定落實職業(yè)技能評價補貼和技能提升補貼等政策。同一職業(yè)（工種）的同一等級不可重復申領培訓補貼（含參保職工技能提升補貼）。 四、加強服務和規(guī)范管理 （十一）加強組織領導。充分認識做好農民工職業(yè)技能培訓工作的重要意義，進一步提高政治站位，將農民工職業(yè)技能培訓工作提上重要日程安排。建立人力資源社會保障部門牽頭協(xié)調、多部門共同參與的工作機制，加強統(tǒng)籌、明確責任、細化分工，形成工作合力。做好現有各項培訓政策措施的銜接與融合，確保政策措施落實到位。 （十二）提升經辦服務效率。進一步優(yōu)化補貼申領流程，明確申領職業(yè)培訓補貼、生活費補貼等所需的申請材料、辦理條件、辦理時限等，提升經辦服務效率。提升信息化便民服務水平，減少證明材料，對可通過大數據等信息化手段比對確認信息的，不再要求提供紙質證明材料。探索推行職業(yè)培訓補貼“全程網辦”“掌上辦”“一站辦”等方式，切實提升勞動者領取補貼效率。 （十三）壓實資金安全主體責任。定期組織開展補貼經辦流程風險防控和排查，建立風險隱患清單，明確日常監(jiān)督重點，規(guī)范職權行為。建立政府補貼培訓資金“誰使用、誰負責”的責任追究機制，對關鍵環(huán)節(jié)、關鍵流程經辦人員加強警示教育，簽訂廉政守紀承諾書。對經辦人員違紀違法行為保持零容忍態(tài)勢，對套取騙取、虛報冒領職業(yè)培訓補貼資金等違紀違法問題發(fā)現一起，查處一起，決不姑息。 （十四）加強政策宣傳引導。加大政策宣傳解讀力度，創(chuàng)新宣傳方式，充分運用新媒體等多種途徑提高政策的公眾知曉度，為院校、機構、企業(yè)、農民工等全面了解并享受政策提供支持，促進農民工職業(yè)技能培訓工作取得實效。積極總結經驗做法，宣傳推廣典型案例，大力營造技能就業(yè)、技能成才的良好社會氛圍。