第一章 總  則

第一條 為規(guī)范縣域商業(yè)建設行動專項資金的管理和使用， 提高財政資金使用效益，根據《財政部辦公廳商務部辦公廳國  家鄉(xiāng)村振興局綜合司關于支持實施縣域商業(yè)建設行動的通知》 (財辦建〔2022〕18號)及《商務部辦公廳財政部辦公廳關  于完善再生資源回收體系支持家電等耐用消費品以舊換新的  通知》(商辦流通函〔2024〕322號)和財政部印發(fā)的《服務業(yè)  發(fā)展資金管理辦法》(財建〔2023〕9號)等文件要求，制定本  辦法。

第二條 本辦法所稱縣域商業(yè)建設行動專項資金(以下簡稱 “專項資金”),是指中央財政支持我省實施縣域商業(yè)建設行動的 專項資金。

第三條 縣域商業(yè)建設行動專項資金，遵循公開、擇優(yōu)、規(guī) 范、高效原則，專項用于試點縣開展縣域商業(yè)建設行動。資金使 用情況向社會公開，接受有關部門和社會監(jiān)督。

第四條 專項資金由省財政廳會同省商務廳共同管理。每年 資金分配后，下達至縣級財政部門，統(tǒng)籌用于本地區(qū)縣域商業(yè)建 設行動。

第五條 省財政廳會同省商務廳制定專項資金管理辦法，負

責預算下達、監(jiān)督檢查和績效評價等。省商務廳負責提出預算建 議及組織監(jiān)督檢查、績效評價等。

第二章 支持內容 第六條 專項資金支持內容

(一)補齊縣域商業(yè)基礎設施短板。以人口相對聚集的鄉(xiāng)鎮(zhèn) 為重點，支持升級改造一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿中心、大中型超市、集貿市 場等，完善冷藏、陳列、打包、結算、食品加工等設施設備。鼓 勵連鎖商貿流通企業(yè)、電子商務平臺等下沉農村，加強數字賦能， 發(fā)展連鎖經營和電子商務，拓展消費新業(yè)態(tài)新場景，打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)商 業(yè)集聚區(qū)。

(二)完善縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系。發(fā)揮縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流 樞紐作用，支持建設改造一批縣級物流配送中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞物 流站點，完善倉儲、分揀、包裝、裝卸、運輸、配送等設施， 增強對鄉(xiāng)村的輻射能力。整合縣域郵政、供銷、快遞、商貿等 物流資源，發(fā)揮連鎖商貿流通企業(yè)自建物流優(yōu)勢，開展日用消 費品、農資下鄉(xiāng)和農產品進城等物流快遞共同配送服務，降低 物流成本。

(三)改善優(yōu)化縣域消費渠道。引導大型流通企業(yè)下沉供應 鏈，布局一批縣域前置倉、物流倉儲等設施，提供直供直銷、集 中采購、統(tǒng)一配送、庫存管理等服務，讓農民直購好產品、新產 品。鼓勵本地商貿流通企業(yè)組建聯(lián)合采購平臺，加大農村地區(qū)商

品投放力度。發(fā)展購物、餐飲、親子、娛樂、農資等多種業(yè)態(tài)， 承接市民下鄉(xiāng)和農民進城消費。

(四)增強農村產品上行動能。引導商貿、電商、快遞、物 流企業(yè)圍繞農村產品上行，建設分揀、預冷、初加工、配送等商 品化處理設施，加強標準和品牌應用，提高農村產品商品轉化 率。整合現有縣鄉(xiāng)村電子商務服務網點，統(tǒng)籌產品開發(fā)、設計、 營銷、品牌等服務，拓寬農村產品上行渠道，提高農村電子商務 應用水平。

(五)提高生活服務供給質量。引導農村郵政、供銷、電商、 商貿流通企業(yè)從傳統(tǒng)批發(fā)、零售向綜合性服務轉變，整合購物、 訂餐、家政、職介、租賃、同城配送等服務，提高社區(qū)、村鎮(zhèn)生 活服務的便捷性和服務質量。引導商貿流通、電子商務、生活服 務與現代農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、加工制造等特色產業(yè)跨界融合，增強 服務業(yè)推動生產、促進流通、擴大消費的功能。

(六)完善廢舊家電家具等再生資源回收體系建設。完善縣 域再生資源回收體系中轉設施，支持建設改造縣域廢舊家電家具 回收、中轉、集散站點，有效提升縣域再生資源集聚和中轉能力。 支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿中心等商業(yè)網點提供廢舊家電回收、二手家電經 銷、維修等生活服務，改造建設廢舊家電暫存、周轉相關設施， 增加服務功能。支持廢舊家電回收企業(yè)配備再生資源回收車輛， 推廣“以車代庫”等靈活流動回收模式，統(tǒng)一服務規(guī)范，延伸回收 網絡，實現廢舊家電即收即走。

第七條 專項資金優(yōu)先支持縣域商業(yè)建設行動“7個約束性指 標”項目建設，在此基礎上支持預期性指標和再生資源回收項目 建設。

第八條 縣城綜合商貿服務中心、村級便民商店、村級寄遞 物流點不列入專項資金支持方向，各市、縣(市、區(qū))加強政策 引導，通過市場化推進建設改造。

第九條 專項資金不得用于平衡本級財政預算，不得用于征 地拆遷、購買流量，支付罰款、捐款、贊助、投資、償還債務以 及財政補助單位人員經費和工作經費(包括項目相關的審計、監(jiān) 理咨詢、驗收等費用)。加強與發(fā)展改革、農業(yè)農村、鄉(xiāng)村振興 等部門相關資金的銜接，避免重復投入，充分利用萬村千鄉(xiāng)市場 工程、電子商務進農村綜合示范、省級文明菜市行動等購建的設 施設備，增強工作的延續(xù)性和協(xié)同性。

第十條 原則上，完善廢舊家電家具等再生資源回收體系建 設項目，不支持投資金額較大的家電分揀中心、報廢機動車拆解 中心等建設。

第三章 支持方式、標準

第十一條 對符合要求的項目，專項資金主要采取以獎代補 方式予以支持。

第十二條 各地根據實際情況，在資金總額內制定專項資金 支持標準。原則上單個項目專項資金支持比例不超過有效投資額

的30%。脫貧縣、省鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣的項目最高上浮不超過 10個百分點。單個項目最高支持資金不超過300萬元。有效投 資額需經第三方會計師事務所審計確認。

第十三條 鼓勵各地統(tǒng)籌用好自有財力，合力推進縣域商業(yè) 建設行動。

第十四條 鼓勵有條件的市、縣(市、區(qū))通過貸款貼息、 購買服務等方式撬動社會資本，推動縣域商業(yè)發(fā)展。

第四章 資金補助對象符合的條件

第十五條 專項資金補助對象應符合以下基本條件：

(一)在安徽省境內依法登記注冊，具有獨立法人資格；

(二)遵章守法、合規(guī)經營、信用記錄良好，近5年內未發(fā) 現違法違規(guī)行為；

(三)財務管理制度健全，按要求及時報送相關資料和數據；

(四)專項資金的使用單位和項目申請單位一致；

(五)同一項目不得重復申請和多頭(部門)申請，同一企 業(yè)同一項目(事項)不得重復享受各級政策資金獎補，市縣已經 出臺實施的疊加政策除外；

(六)其他特殊情況另行規(guī)定。

第十六條 專項資金補助對象應建立健全財務管理機構，配 備合格的財務人員，按照國家有關財務、會計制度規(guī)定進行賬務 處理，嚴格資金使用，積極配合各級部門的專項檢查。

第五章 預算和支付

第十七條 省商務廳牽頭，每年根據縣域商業(yè)建設行動重點 工作印發(fā)申報試點縣的通知，明確有關要求。

第十八條 專項資金分年度下達，采取因素法方式分配。省 商務廳牽頭根據建設改造升級項目、縣域社消零總額、調節(jié)系數 等因素進行資金分配。年度執(zhí)行中，結合市、縣(市、區(qū))核定 項目完成情況進行調整。

第十九條 試點縣制定本級專項資金實施細則，向社會公開， 明確專項資金申請和撥付的程序，公示時間不少于5個工作日。

第二十條 項目驗收合格后，應公示項目驗收結果和擬撥付 資金額度，無異議后方可撥付專項資金，公示時間不少于5個工 作日。

第二十一條 縣級財政部門應當嚴格按照預算管理及國庫集 中支付制度等有關規(guī)定，加強專項資金支付管理，確保專項資金 及時、有效、安全支付。

第六章 監(jiān)督管理

第二十二條 省商務廳會同省財政廳制定項目日常監(jiān)督管理 辦法。

第二十三條 各試點縣要加強項目資產的監(jiān)督管理，明確項 目驗收主體、要件、驗收流程等，明確資產權屬和管護主體責任， 形成長效機制，嚴防國有(集體)資產流失。