各社區(qū)黨委（總支）、居委會：

為貫徹落實《宣州區(qū)鄉(xiāng)村振興局關(guān)于印發(fā)<宣州區(qū)2023年防止返貧監(jiān)測幫扶集中排查工作方案>的通知》（宣區(qū)鞏固?！?023〕2號）精神，根據(jù)區(qū)鄉(xiāng)村振興局工作部署和要求，結(jié)合我街道實際，制定了《2023年濟川街道防止返貧監(jiān)測幫扶集中排查工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實。

中共濟川街道工作委員會

濟川街道辦事處

                                 2023年5月8日

2023年濟川街道防止返貧監(jiān)測幫扶集中

排查工作方案

根據(jù)《宣州區(qū)鄉(xiāng)村振興局關(guān)于印發(fā)<宣州區(qū)2023年防止返貧監(jiān)測幫扶集中排查工作方案>的通知》（宣區(qū)鞏固?！?023〕2號）要求，結(jié)合我街道實際，現(xiàn)就組織開展2023年濟川街道防止返貧監(jiān)測幫扶集中排查工作，制定方案如下。

一、工作目標(biāo)

深入學(xué)習(xí)貫徹落實黨的二十大精神，全面貫徹習(xí)近平總書

記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，嚴(yán)格落實《宣州區(qū) 2023 年防止返貧監(jiān)測幫扶集中排查工作方案》要求，將健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制作為鞏固拓展脫貧攻堅成果的有效舉措，充分認(rèn)識開展集中排查的重要性和緊迫性，組織動員街道社區(qū)干部、幫扶聯(lián)系人和基層網(wǎng)格員等，集中一個月，在全處有農(nóng)業(yè)人口的四個社區(qū)統(tǒng)籌用好農(nóng)戶自主申報、部門篩查預(yù)警等工作方式，開展逐戶逐人逐項入戶排查，確保不漏一戶、不落一人、不缺一項。

切實解決政策理解和實施不精準(zhǔn)、監(jiān)測不及時不全面、精準(zhǔn)幫扶不到位不深入、風(fēng)險消除簡單化形式化等突出問題；精準(zhǔn)識別監(jiān)測對象，通過排查將有返貧致貧風(fēng)險和突發(fā)嚴(yán)重困難的農(nóng)戶全部納入監(jiān)測，強化精準(zhǔn)施策，推動政策落實，實事求是消除風(fēng)險，切實防止返貧致貧，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。

二、排查范圍和對象

在街道的4個社區(qū)，以戶為單位，對所有農(nóng)村人口全面開展集中排查。

三、排查內(nèi)容

（一）排查認(rèn)定新增監(jiān)測對象。2023年宣城市確定防止返貧監(jiān)測范圍為7900元，以此開展排查。一是聚焦重點人群和特殊群體，重點關(guān)注收入較低或下降明顯、就業(yè)不穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)失敗、受其他突發(fā)意外事故影響較大的農(nóng)戶以及生活困難的獨居老人戶；二是聚焦近兩年新識別農(nóng)村低保對象或分散供養(yǎng)特困人員的農(nóng)戶及新申請農(nóng)村低保對象或分散供養(yǎng)特困人員的農(nóng)戶，按照監(jiān)測對象認(rèn)定條件進(jìn)行逐戶排查，符合條件的按程序識別為監(jiān)測對象，堅決杜絕以落實低保為由不識別監(jiān)測對象，堅決防止對有勞動能力的監(jiān)測對象通過低保等政策“一兜了之”。

（二）排查幫扶措施落實情況。根據(jù)分類幫扶和精準(zhǔn)施策的工作要求，重點排查一般脫貧戶是否根據(jù)家庭成員勞動能力和發(fā)展需求，因人因戶制定了切實可行的幫扶計劃，是否對穩(wěn)定脫貧戶根據(jù)實際需要制定服務(wù)性措施并落實相關(guān)文件明確規(guī)定的幫扶政策；是否堅持開發(fā)式幫扶方針，對有勞動能力、有意愿的監(jiān)測戶，落實了開發(fā)式幫扶措施；是否對符合條件的無勞動能力監(jiān)測戶，做好兜底保障；是否對弱勞力半勞力，創(chuàng)造條件探索落實開發(fā)式幫扶措施。根據(jù)國家鄉(xiāng)村振興局《健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制工作指南》要求進(jìn)行判定，對有勞動能力、有意愿的監(jiān)測戶已落實開發(fā)式幫扶措施的，經(jīng)街道社區(qū)兩級確認(rèn)，在全國防止返貧監(jiān)測和銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興信息系統(tǒng)中標(biāo)識“已實施開發(fā)式幫扶”；對尚未落實的，要逐戶制定針對性開發(fā)式幫扶計劃，加快實施幫扶措施，盡快落地見效。

（三）排查風(fēng)險消除穩(wěn)定情況。對已標(biāo)注“風(fēng)險消除”的監(jiān)測對象開展“回頭看”，確保穩(wěn)定消除風(fēng)險。重點排查家庭收入是否持續(xù)穩(wěn)定超過監(jiān)測范圍、“三保障”和飲水安全是否持續(xù)鞏固提升、監(jiān)測對象識別時返貧致貧風(fēng)險是否穩(wěn)定消除或自然消除，以及是否出現(xiàn)新增的返貧致貧風(fēng)險等情況。對標(biāo)注“風(fēng)險消除”不精準(zhǔn)的，按程序申請“風(fēng)險回退”；對標(biāo)注“風(fēng)險消除”后又出現(xiàn)新的返貧致貧風(fēng)險的，按監(jiān)測對象認(rèn)定程序重新識別并及時制定落實針對性幫扶措施。

（四）排查其他風(fēng)險隱患。做好到戶到人集中排查的同時進(jìn)一步強化風(fēng)險意識，重點關(guān)注災(zāi)情、經(jīng)濟下行和疫情的后續(xù)影響，及時排查防范產(chǎn)業(yè)項目失敗、規(guī)模性失業(yè)和就業(yè)不穩(wěn)定等各類規(guī)模性、系統(tǒng)性返貧致貧風(fēng)險隱患。加強研判，因地制宜做好氣象、地質(zhì)、旱澇等災(zāi)害風(fēng)險隱患的排查預(yù)警，制定防范因災(zāi)返貧的防范預(yù)案，提早做好相關(guān)工作，及時防范化解風(fēng)險隱患。建立健全街道相關(guān)部門會商機制，加強與應(yīng)急辦、醫(yī)保辦、農(nóng)綜站、民政所、人社所、教體辦、住建辦、水利站、殘聯(lián)辦、派出所、綜治辦等相關(guān)部門的信息共享和溝通協(xié)作，及時發(fā)現(xiàn)解決苗頭性傾向性問題，堅決守住防止規(guī)模性返貧底線。

（五）核實核準(zhǔn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息。在做好線下實地排查的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步加強信息數(shù)據(jù)的共享共用和應(yīng)用分析。要著力提升數(shù)據(jù)質(zhì)量，結(jié)合系統(tǒng)數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)問題，核實核準(zhǔn)監(jiān)測對象和脫貧人口信息數(shù)據(jù)，重點關(guān)注需要動態(tài)調(diào)整的數(shù)據(jù)信息錄入不及時、監(jiān)測對象和脫貧戶家庭成員信息、監(jiān)測對象分類、風(fēng)險類型、幫扶措施等信息錄入不準(zhǔn)確、監(jiān)測對象和脫貧戶收入支出、“三保障”和飲水安全等關(guān)鍵信息不完整等突出問題，及時做好監(jiān)測對象信息更新和完善相關(guān)工作。

（六）排查薄弱環(huán)節(jié)與突出問題。排查鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接責(zé)任落實、政策落實、工作落實、鞏固成效等方面的薄弱環(huán)節(jié)與不足，重點關(guān)注教育、醫(yī)療、住房、飲水、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、兜底保障、銜接補助資金使用管理以及鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理等方面的突出問題。

四、排查工作進(jìn)度安排

（一）5月10日前完成培訓(xùn)部署。召開街道防止返貧監(jiān)測幫扶集中排查動員部署暨培訓(xùn)會議，開展動員部署，明確工作要求并解讀相關(guān)政策文件。按照《宣州區(qū)2023年防止返貧監(jiān)測幫扶集中排查工作方案》的要求，各社區(qū)要結(jié)合自身實際，細(xì)化實化防止返貧監(jiān)測幫扶集中排查舉措，精心組織部署。同時，根據(jù)實際情況完成本社區(qū)村組網(wǎng)格劃分和網(wǎng)格員調(diào)整，并組織開展專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保集中排查的工作人員培訓(xùn)全覆蓋。

（二）5月底完成集中排查。組織社區(qū)兩委干部、幫扶聯(lián)系人、基層網(wǎng)格員等力量，對轄區(qū)內(nèi)所有農(nóng)戶全面篩查，確保不漏一戶一人，并及時將符合條件的農(nóng)戶按程序上報。按照2023年監(jiān)測范圍，嚴(yán)格履行監(jiān)測程序，按要求制定幫扶計劃和幫扶措施。

（三）6月15日前完成問題整改。各社區(qū)要把集中排查發(fā)現(xiàn)問題與2022年度國家考核評估反饋問題、省考核評估發(fā)現(xiàn)問題，結(jié)合我街道實際，堅持舉一反三，全面查找薄弱環(huán)節(jié)與不足，一體推進(jìn)、一體整改、一體解決，制定問題清單，建立問題臺賬，明確整改責(zé)任與時限，堅持邊查邊改，確保整改實效，確保問題不反彈。

（四）6月15日前完成信息采集錄入。各社區(qū)要按照“誰采集、誰錄入、誰負(fù)責(zé)”的原則，加強錄入信息審核把關(guān)，確保錄入信息真實、準(zhǔn)確、完整。在排查過程中發(fā)現(xiàn)需要對監(jiān)測對象開展“風(fēng)險消除回退”和“監(jiān)測對象清退”的，要向街道匯報，由街道向區(qū)鄉(xiāng)村振興局提出申請，經(jīng)區(qū)鄉(xiāng)村振興局匯總后統(tǒng)一上報省鄉(xiāng)村振興局，由省鄉(xiāng)村振興局組織開展“回退”、“清退”系統(tǒng)操作。

（五）6月20日前完成排查工作總結(jié)。各社區(qū)要全面梳理集中排查進(jìn)展情況及成效，總結(jié)經(jīng)驗做法，形成自查報告。由社區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)審核簽字后上報街道鄉(xiāng)村振興工作站。

五、保障措施

（一）強化責(zé)任落實。各社區(qū)要做到思想上高度重視，工作上對標(biāo)對表，行動上迅速落實。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社區(qū)干部、幫扶責(zé)任人和基層網(wǎng)格員力量，根據(jù)工作任務(wù)、工作量和工作進(jìn)度，合理安排人員力量。同時，要抓好參與排查網(wǎng)格員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，梳理問題，建立臺賬，及時發(fā)現(xiàn)和化解風(fēng)險隱患，以責(zé)任落實促進(jìn)政策落實、工作落實。

（二）強化宣傳排查。各社區(qū)要進(jìn)一步加強政策宣傳，確保監(jiān)測對象申報政策“明白紙”要發(fā)放至所有農(nóng)戶，幫扶政策“明白紙”要發(fā)放至所有監(jiān)測對象。落實完善網(wǎng)格化監(jiān)測工作要求，認(rèn)真組織開展走訪排查，根據(jù)上級部門推送的比對數(shù)據(jù)，進(jìn)行預(yù)警篩查，切實提高工作實效。對所有農(nóng)村戶籍人口進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，及時發(fā)現(xiàn)及時處置問題，實現(xiàn)各類風(fēng)險動態(tài)清零。

（三）強化檢查督查。街道鄉(xiāng)村振興站將聯(lián)合紀(jì)工委開展集中排查的督查，及時掌握各社區(qū)集中排查情況及進(jìn)度，對工作進(jìn)展緩慢、排查質(zhì)量不高、存在突出問題社區(qū)的主要責(zé)任人進(jìn)行約談；對全國信息系統(tǒng)已錄入和新錄入的監(jiān)測對象，沒有錄入有效幫扶措施超過一個月的，發(fā)現(xiàn)一例通報一例。

附件：1.濟川街道2023年防止返貧監(jiān)測幫扶集中排查工作領(lǐng)導(dǎo)小組

2. XX社區(qū)2023年防止返貧監(jiān)測幫扶集中排查臺賬

3.XX社區(qū)2023年防止返貧監(jiān)測幫扶集中排查及考核評估反饋問題清單

附件1：

濟川街道2023年度防止返貧監(jiān)測幫扶集中排查

工作領(lǐng)導(dǎo)小組

為深入推進(jìn)我街道鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作，扎實做好2023年度防止返貧監(jiān)測幫扶集中排查工作，經(jīng)街道主要領(lǐng)導(dǎo)同意成立2023年度防止返貧監(jiān)測幫扶集中排查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。名單如下：

組長：翟榮華、張予紅

常務(wù)副組長：余成林

副組長：馮金鐘、趙海峰、張俊麗、梅春華、余意

成員：葛靜、喬寶莎、楊雨林、程孝東、黃其清、陳其美、

寧銘

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室：

辦公室主任：余成林

成員：宮能慧   陳玉萍   陳海燕