一、《規(guī)劃》編制背景及依據(jù)

為貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)安徽作出的系列重要講話指示批示精神，落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、安徽省及宣城市關(guān)于生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作的決策部署，依據(jù)《安徽省自然資源廳關(guān)于開展市、縣級(jí)國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃編制工作的通知》（皖自然資修函〔2022〕29號(hào)）要求，結(jié)合《宣城市國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃（2022-2035年）》《宣城市宣州區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《市、縣級(jí)國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃編制指南》等，編制《宣城市宣州區(qū)國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃（2022-2035年）》，以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》。

二、《規(guī)劃》編制過程

2023年3月—2023年5月，根據(jù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和調(diào)研結(jié)果，立足宣州區(qū)情，開展重大生態(tài)系統(tǒng)問題及風(fēng)險(xiǎn)和恢復(fù)力評(píng)價(jià)、國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)潛力評(píng)價(jià)、山水林田湖草一體化保護(hù)修復(fù)模式、地質(zhì)災(zāi)害防治與礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)、生態(tài)修復(fù)空間分區(qū)及工程項(xiàng)目布局、生態(tài)修復(fù)市場(chǎng)化投入機(jī)制及有關(guān)政策等6項(xiàng)專題研究工作。2023年6月—9月，在前期工作基礎(chǔ)上，結(jié)合生態(tài)文明建設(shè)要求、上位規(guī)劃內(nèi)容，編制形成《規(guī)劃》初稿?！兑?guī)劃》初稿形成后，于2023年9月18日，征求區(qū)直相關(guān)部門及局相關(guān)科室（單位）意見。10月24日，召開局相關(guān)科室（單位）審查會(huì)。11月7日，召開征求區(qū)直相關(guān)部門及局相關(guān)科室（單位）征求意見會(huì)。11月23日，組織召開專家評(píng)審會(huì)，《規(guī)劃》通過了專家評(píng)審。2024年7月16日，《規(guī)劃》經(jīng)區(qū)自然資源和規(guī)劃委員會(huì)審議通過，形成《規(guī)劃》成果。2024年8月15日，《規(guī)劃》經(jīng)宣州區(qū)人民政府同意，正式印發(fā)。

三、《規(guī)劃》主要內(nèi)容

《規(guī)劃》是以國(guó)土空間規(guī)劃確定的生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)空間為對(duì)象，摸清生態(tài)質(zhì)量本底，綜合評(píng)價(jià)國(guó)土空間生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，科學(xué)確立生態(tài)修復(fù)目標(biāo)和主要任務(wù)，統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護(hù)修復(fù)，有序部署重大生態(tài)修復(fù)工程，服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)，提供優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品?！兑?guī)劃》是對(duì)市級(jí)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的細(xì)化和落實(shí)，對(duì)全區(qū)的生態(tài)保護(hù)和修復(fù)作出的具體安排，是開展生態(tài)修復(fù)活動(dòng)、審批各類生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目的依據(jù)。

《規(guī)劃》成果包含文本、相關(guān)附表和圖紙、專題報(bào)告、數(shù)據(jù)庫(kù)?！兑?guī)劃》文本共七章，主要內(nèi)容如下：

前言：明確《規(guī)劃》的地位和作用、規(guī)劃范圍和期限等?！兑?guī)劃》是“十四五”時(shí)期及至2035年指導(dǎo)國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)工作的總綱領(lǐng)，是實(shí)施國(guó)土空間生態(tài)保護(hù)修復(fù)的重要依據(jù)。規(guī)劃范圍為行政管轄區(qū)內(nèi)全部國(guó)土空間，總面積2585.15平方公里。規(guī)劃期為2022-2035年，基準(zhǔn)年為2021年，近期目標(biāo)年為2025年，遠(yuǎn)期目標(biāo)年為2035年。

第一章：現(xiàn)狀與形勢(shì)。分析全區(qū)自然資源狀況、生態(tài)系統(tǒng)功能狀況、國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)的工作成效、形勢(shì)要求與機(jī)遇挑戰(zhàn)。

第二章：生態(tài)問題與評(píng)價(jià)?；谌珔^(qū)自然資源狀況、生態(tài)系統(tǒng)功能狀況分析識(shí)別生態(tài)空間、農(nóng)業(yè)空間以及城鎮(zhèn)空間的主要問題，并做出綜合評(píng)判。

第三章：總體要求與規(guī)劃目標(biāo)?！兑?guī)劃》以全面錨固皖南生態(tài)屏障綠色基底、促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)和永續(xù)利用為目標(biāo)，以山水林田湖草沙一體化保護(hù)修復(fù)為主線，大力實(shí)施國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)，促進(jìn)形成優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)的農(nóng)業(yè)空間、山清水秀的生態(tài)空間、健康安全的城鎮(zhèn)空間。到2025年，綠色低碳發(fā)展和綠色生活水平明顯提升，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，生物多樣性得到有效保護(hù)，山水林田湖草生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能穩(wěn)定恢復(fù)，美麗中國(guó)“宣州樣板”建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。到2035年，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量根本好轉(zhuǎn)，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能顯著提升，生態(tài)安全得到有效保障，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化全面實(shí)現(xiàn)，美麗中國(guó)“宣州樣板”建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。

第四章：總體布局重點(diǎn)工程。構(gòu)建“一屏兩廊四區(qū)多點(diǎn)”的生態(tài)保護(hù)修復(fù)空間格局。“一屏”：南部山區(qū)生態(tài)安全屏障；“兩廊”：水陽江生態(tài)廊道和青弋江生態(tài)廊道；“四區(qū)”：北部生態(tài)涵養(yǎng)及礦山修復(fù)區(qū)、中部城鎮(zhèn)人居環(huán)境提升區(qū)、東部綜合生態(tài)功能修復(fù)區(qū)和南部生物多樣性保護(hù)與修復(fù)區(qū)；多點(diǎn)：指區(qū)域內(nèi)自然保護(hù)區(qū)、自然公園、水源保護(hù)地等重要生態(tài)節(jié)點(diǎn)。

《規(guī)劃》充分結(jié)合省、市級(jí)國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃確定的重點(diǎn)區(qū)域，劃定8個(gè)生態(tài)修復(fù)重點(diǎn)區(qū)域，分別為揚(yáng)子鱷棲息地保護(hù)與修復(fù)重點(diǎn)區(qū)、南漪湖濕地保護(hù)與修復(fù)重點(diǎn)區(qū)、水陽江生態(tài)廊道保護(hù)與修復(fù)重點(diǎn)區(qū)、礦山生態(tài)修復(fù)重點(diǎn)區(qū)、城鎮(zhèn)品質(zhì)提升重點(diǎn)區(qū)、森林生態(tài)保護(hù)與修復(fù)重點(diǎn)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)、國(guó)土綜合整治修復(fù)重點(diǎn)區(qū)。

《規(guī)劃》明確了各生態(tài)修復(fù)分區(qū)和生態(tài)修復(fù)重點(diǎn)區(qū)域的主要生態(tài)修復(fù)任務(wù)，并根據(jù)生態(tài)問題的緊迫性、嚴(yán)重性，謀劃布局了8類67項(xiàng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，分別為：生態(tài)廊道保護(hù)與修復(fù)重點(diǎn)工程、生物多樣性維護(hù)重點(diǎn)工程、城鎮(zhèn)綜合整治工程、森林生態(tài)修復(fù)重點(diǎn)工程、流域水生態(tài)綜合整治工程、礦山生態(tài)修復(fù)重點(diǎn)區(qū)重點(diǎn)工程、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)治理工程、國(guó)土綜合整治重點(diǎn)工程。

第五章：投資估算。《規(guī)劃》依據(jù)宣州區(qū)各部門“十四五”發(fā)展規(guī)劃中估算標(biāo)準(zhǔn)，參考在建工程、當(dāng)前物價(jià)水平、本地施工實(shí)際等多種情況，根據(jù)重點(diǎn)工程項(xiàng)目布局的建設(shè)內(nèi)容、修復(fù)措施和工程量等進(jìn)行投資測(cè)算。資金來源主要包括中央投資、地方資金及社會(huì)投入等。

第六章：效益評(píng)價(jià)。綜合分析《規(guī)劃》實(shí)施對(duì)生態(tài)環(huán)境優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、資源節(jié)約集約利用、人民群眾幸福感提升等方面帶來的潛在效益。

第七章：規(guī)劃實(shí)施保障。包括組織保障、制度保障、技術(shù)保障、資金保障、評(píng)估監(jiān)管及公眾參與等方面。

四、規(guī)劃特色亮點(diǎn)

《規(guī)劃》是“十四五”時(shí)期及至2035年指導(dǎo)宣州區(qū)國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)工作的總綱領(lǐng)，是實(shí)施宣州區(qū)國(guó)土空間生態(tài)保護(hù)修復(fù)的重要依據(jù)。

（一）突出系統(tǒng)思維，強(qiáng)調(diào)問題導(dǎo)向。《規(guī)劃》堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，立足宣州區(qū)自然地理格局、生態(tài)系統(tǒng)狀況和主體功能定位，統(tǒng)籌考慮自然生態(tài)系統(tǒng)及其與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化系統(tǒng)之間的協(xié)同性，識(shí)別農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間、城鎮(zhèn)空間的生態(tài)問題?；趩栴}導(dǎo)向和現(xiàn)狀分析，提出生態(tài)修復(fù)的方向和措施。

（二）突出統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，注重項(xiàng)目落地。一是《規(guī)劃》編制考慮可實(shí)施性，充分發(fā)揮宣州區(qū)自然資源和規(guī)劃局的牽頭作用，加強(qiáng)與區(qū)發(fā)改委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水利局、生態(tài)環(huán)境局、林業(yè)局、財(cái)政局、住建局、應(yīng)急管理局、城管執(zhí)法局等有關(guān)部門協(xié)作配合，謀劃好規(guī)劃目標(biāo)、任務(wù)、項(xiàng)目等內(nèi)容。二是注重項(xiàng)目的落地實(shí)施性，依據(jù)生態(tài)修復(fù)分區(qū)和重點(diǎn)區(qū)域，以區(qū)級(jí)修復(fù)重點(diǎn)項(xiàng)目為平臺(tái)，整合各部門碎片化、分散化的生態(tài)修復(fù)工作，確定了8類67項(xiàng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，明確項(xiàng)目的實(shí)施區(qū)域、重點(diǎn)任務(wù)、實(shí)施時(shí)序、投入情況等內(nèi)容。

（三）加強(qiáng)政策激勵(lì)，突出實(shí)施保障。一是全面落實(shí)“市場(chǎng)邏輯、資本力量、平臺(tái)思維、資源整合、以用定治”要求，積極構(gòu)建“誰投資、誰受益”“誰修復(fù)、誰受益”的生態(tài)保護(hù)修復(fù)市場(chǎng)化機(jī)制，探索政府主導(dǎo)、企業(yè)和社會(huì)各界參與、市場(chǎng)化運(yùn)作、可持續(xù)的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑；二是從組織保障、制度保障、技術(shù)保障、資金保障、評(píng)估監(jiān)管及公眾參與等方面制定了具有可操作性的規(guī)劃實(shí)施保障措施，促進(jìn)形成多部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)的管理格局。

五、政策咨詢聯(lián)系人和聯(lián)系方式

聯(lián)系人：宣州區(qū)自然資源和規(guī)劃局礦產(chǎn)資源管理科  丁楊 

聯(lián)系方式： 0563-3016625