淮北市、宿州市、蚌埠市、阜陽市、淮南市、滁州市、六安市、 馬鞍山市、蕪湖市、宣城市、銅陵市、池州市、安慶市、黃山市 商務(wù)、財政主管部門：

為加快推進縣域商業(yè)三年行動，根據(jù)《財政部辦公廳商務(wù) 部辦公廳國家鄉(xiāng)村振興局綜合司關(guān)于支持實施縣域商業(yè)建設(shè)行 動的通知》(財辦建〔2022〕18號)精神，繼續(xù)在全省范圍內(nèi) 確定一批試點縣，實施2025年度縣域商業(yè)建設(shè)行動。現(xiàn)將有關(guān) 事項通知如下：

一、發(fā)展目標(biāo)

開展縣域商業(yè)建設(shè)行動，以縣鄉(xiāng)村商業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系和農(nóng)村物流   配送“三點一線”為重點，加快推動縣域商業(yè)網(wǎng)點設(shè)施改造及功能   業(yè)態(tài)、消費環(huán)境、安全水平等升級，建成以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為   重點、村為基礎(chǔ)的農(nóng)村商業(yè)體系，達到“7個約束性+N 個預(yù)期性” 指標(biāo)要求，工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進城雙向流通渠道進一步暢通，

農(nóng)民增收和消費提質(zhì)實現(xiàn)良性循環(huán)。

二、申報對象和條件

(一)試點縣申報對象。下轄1個及以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣(市、區(qū)， 以下簡稱“縣”)可申報2025年度縣域商業(yè)建設(shè)行動試點縣  (2022-2024年度試點縣除外)。優(yōu)先支持鞏固拓展脫貧攻堅成 果同鄉(xiāng)村振興有效銜接重點幫扶縣申報。

(二)試點縣申報條件。當(dāng)?shù)卣匾暎闪⒖h級協(xié)調(diào)推進 機制，建設(shè)方案科學(xué)、目標(biāo)量化、任務(wù)具體、措施有效。

(三)項目資金申報條件。根據(jù)《縣域商業(yè)建設(shè)指南》(商 辦流通函〔2021〕322號，以下簡稱“《指南》”)約束性指標(biāo)要 求，加強項目遴選。

1.單個項目，新增投資總額不低于80萬元；

2.申報項目，2023年以來有新增投資，且2025年6月30日 前完成建設(shè)內(nèi)容并投入運營；

3.單個項目，建設(shè)內(nèi)容符合六大支持方向，且支持設(shè)備設(shè)施 比例占有效投資額50%(含)以上；

4.項目未“重復(fù)”支持，未被其他類別中央財政資金納入支持 項目庫，或者此前未獲得過支持。

三、申報流程和材料

(一)申報流程。

1.縣級申報并初驗項目。2025年3月底前，縣級商務(wù)部門牽  頭編寫“試點縣申請表”(附件1)和“縣域商業(yè)體系建設(shè)工作方案”

(附件2),向市級商務(wù)、財政主管部門(以下稱“市級主管部 門”)報備。2025年7月底前，縣級商務(wù)部門牽頭完成項目初驗， 向市級主管部門申請驗收。

2.市級推薦并驗收項目。2025年4月底前，市級主管部門向 省商務(wù)廳、省財政廳(以下稱“省級主管部門”)推薦試點縣名單， 同時提交附件1和2。2025年8月底前，市級主管部門完成試點 縣項目驗收，報省級主管部門。2025年12月底前，根據(jù)試點縣 確定情況，市級主管部門組織完成資金兌現(xiàn)(根據(jù)“成熟一批、 支持一批”原則，完成批次資金兌現(xiàn)),并將項目驗收、資金兌 現(xiàn)情況報省級主管部門，同時提交附件3至9及其他項目材料。

3.省級評定并項目復(fù)核。2025年6月底前，根據(jù)各市推薦， 省商務(wù)廳牽頭組織專家成立評審組，擇優(yōu)確定試點縣，撥付財政 資金。2025年9月至11月，省商務(wù)廳牽頭組織力量，對試點縣 項目按比例抽查復(fù)核，并根據(jù)2025年度縣域商業(yè)建設(shè)行動績效 評價指標(biāo)體系(另行下發(fā)通知),開展2025年度績效評價。

(二)申報材料。

1.實施主體。(1)縣域商業(yè)體系建設(shè)項目申報表(附件3); (2)縣域商業(yè)體系建設(shè)項目驗收(復(fù)核)清單(附件4);(3) 縣域商業(yè)體系建設(shè)項目投資對照表(附件5);(4)承諾書(附 件 6 ) ; (5)其他所需材料。

2.縣級部門?？h級商務(wù)主管部門牽頭開展項目初驗，主要是： 項目建設(shè)內(nèi)容是否完成、項目投資是否真實、項目是否合格。將

初驗相關(guān)材料(驗收申請、實施主體申請材料等)分別向市級主 管部門申請驗收評估。(1)縣域商業(yè)體系建設(shè)項目驗收申請(附 件7);(2)縣域商業(yè)體系建設(shè)項目初驗報告(附件8);(3) 實施主體相關(guān)材料。

3.市級部門。(1)縣域商業(yè)體系建設(shè)項目復(fù)核申請(附件7); (2)縣域商業(yè)體系建設(shè)項目驗收報告(附件8);(3)縣域商 業(yè)體系建設(shè)項目驗收表(附件9); (4)縣級初驗相關(guān)材料； (5)工程造價咨詢報告書(工程類項目須有);(6)不遵從市 場價值的支持內(nèi)容，需第三方機構(gòu)出具項目投資專項審計報告。

四、支持內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)

( 一)支持內(nèi)容。參閱《安徽省商務(wù)廳安徽省財政廳關(guān)于 印發(fā)縣域商業(yè)建設(shè)行動項目、資金及日常監(jiān)督管理辦法的通知》 (皖商建〔2024〕65號)支持內(nèi)容，重點支持補齊縣域商業(yè)基 礎(chǔ)設(shè)施短板、完善縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系2個方向。鄉(xiāng)鎮(zhèn)菜市 場改造升級，執(zhí)行我省文明菜市行動相關(guān)管理規(guī)定。直播電商、 電梯等設(shè)施設(shè)備可納入支持范圍。

(二)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。 《指南》、《安徽省商務(wù)廳等17部門關(guān) 于印發(fā)安徽省加強縣域商業(yè)體系建設(shè)促進農(nóng)村消費實施方案》 (皖商辦建函〔2022〕336號)、《安徽省縣域商業(yè)建設(shè)類型劃 分標(biāo)準(zhǔn)》和《安徽省縣域商業(yè)三年行動實施方案》(皖商辦建函 〔2023〕384號)等文件。

(三)項目管理。按照《安徽省縣域商業(yè)建設(shè)行動項目以獎

代補補充管理辦法(試行)》(皖商辦建函〔2023〕268號)、 《安徽省商務(wù)廳安徽省財政廳安徽省鄉(xiāng)村振興局關(guān)于印發(fā)進 一步完善縣域商業(yè)建設(shè)行動相關(guān)配套政策的通知》(皖商辦建函 〔2023〕268號)、《安徽省商務(wù)廳關(guān)于印發(fā)安徽省縣域商業(yè)建 設(shè)行動項目儲備庫管理辦法(試行)》(皖商辦建函〔2023〕267 號)和皖商辦建函〔2024〕65號等文件執(zhí)行。

五、結(jié)果運用

(一)納入中央財政支持。試點縣符合支持內(nèi)容的項目，安 排財政資金支持。

(二)推薦申報全國“領(lǐng)跑縣”。根據(jù)《安徽省縣域商業(yè)三年   行動實施方案(2023-2025年)》,經(jīng)改造提升，商業(yè)類型達到   “提升型”并驗收復(fù)核合格，具備第三批全國縣域商業(yè)“領(lǐng)跑縣” 推薦資格。

(三)建立約談機制。 建設(shè)中弄虛作假的市、縣，或工作進 度過慢的市、縣，省縣域商業(yè)體系建設(shè)協(xié)調(diào)機制辦公室約談商務(wù) 主管部門。

六、工作要求

( 一)嚴格時間節(jié)點。申報并評定試點縣、項目驗收、項目 復(fù)核、指標(biāo)體系評估等工作環(huán)環(huán)相扣，請嚴格時間節(jié)點。根據(jù)皖 商辦建函〔2023〕268號要求，請各市完成試點縣項目驗收，結(jié) 合試點縣制定的資金管理辦法，組織對驗收合格的項目進行資金 兌 付 。

(二)嚴格項目遴選。 各地充分利用現(xiàn)有商業(yè)設(shè)施，聚焦“7 個約束性指標(biāo)”要求，補短板、通堵點。重點支持縣(鄉(xiāng)鎮(zhèn))級 物流配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心、統(tǒng)倉共配服務(wù)等項目。發(fā)揮郵政、 供銷以及商貿(mào)流通龍頭企業(yè)作用，確保試點縣項目的可持續(xù)，避 免分散投入。鼓勵各地利用自有財力，統(tǒng)籌推進縣域商業(yè)體系建 設(shè)，加大對縣域商業(yè)建設(shè)行動相關(guān)項目的支持。

(三)加強項目核查。市級商務(wù)主管部門發(fā)揮承上啟下作用， 嚴格縣級人民政府直接責(zé)任。不符合相關(guān)安全和環(huán)保要求的項目 不得申報，更不得弄虛作假申報?？h城綜合商貿(mào)服務(wù)中心、村級 便民商店、村級快遞物流站點改造升級不列入中央財政資金支 持。項目遴選、招標(biāo)、驗收、資金兌現(xiàn)等程序合法規(guī)范，形成閉 環(huán)管理 。

(四)做好信息公開。各市縣要進一步加強政務(wù)公開和信息 報送工作，在政府門戶網(wǎng)站設(shè)置公開專欄。通過多種渠道加大政 策解讀，宣傳典型經(jīng)驗做法，不斷提升縣域商業(yè)體系建設(shè)社會知 名度和參與度，促進交流借鑒，增強示范帶動作用。

附件：1.縣域商業(yè)建設(shè)行動試點縣申請表

2.縣域商業(yè)體系建設(shè)工作方案編報指南

3.安徽省縣域商業(yè)體系建設(shè)項目申報表

4.縣域商業(yè)體系建設(shè)項目驗收(復(fù)核)清單

5.縣域商業(yè)體系建設(shè)項目投資對照表 6.承諾書

7.縣域商業(yè)體系建設(shè)項目驗收(復(fù)核)申請 8.縣域商業(yè)體系建設(shè)項目驗收(初驗)報告 9.縣域商業(yè)體系建設(shè)項目驗收表

安徽省財政廳

2024年12月30日

附 件 1

2025年縣域商業(yè)建設(shè)行動 試點縣申請表

申 報 主 體 ：          縣 ( 市 、 區(qū) )  聯(lián)  系   人：  聯(lián) 系 電 話 ：                             

2 0 2 5 年    月    日

附件2

縣域商業(yè)體系建設(shè)工作方案編報指南

一、基本情況

(一)縣域商業(yè)概況

1 . 基本縣情。包括數(shù)量、人口、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村數(shù)量、社會消費品零 售額等。

2.主要商業(yè)概況。包括但不限于縣鄉(xiāng)村商業(yè)網(wǎng)點、物流快遞 “三點 一 線”等設(shè)施數(shù)量、覆蓋率、基本功能等。

(二)前期工作進展 1.前期工作。

2.取得成效。 3.存在問題。

二、目標(biāo)任務(wù)

對照《縣域商業(yè)建設(shè)指南》要求，提出本縣商業(yè)總體目標(biāo)， 包括縣城綜合商貿(mào)服務(wù)中心、縣級物流配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心、 “快遞進村”等設(shè)施服務(wù)的數(shù)量、覆蓋率等。圍繞目標(biāo)任務(wù)，根據(jù) 摸底數(shù)據(jù)和總體目標(biāo)任務(wù)，制定整縣縣域商業(yè)體系建設(shè)基本情況 一 覽。

三、重點工作

(一)補齊縣域商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施短板。(略)

(二)完善縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系。(略)

(三)改善優(yōu)化縣域消費渠道。(略)

(四)增強農(nóng)村產(chǎn)品上行動能。(略)

(五)提高生活服務(wù)供給質(zhì)量。(略)

(六)完善廢舊家電家具等再生資源回收體系建設(shè)。(略)

四、項目計劃

根據(jù)重點工作，明確建設(shè)項目內(nèi)容、選擇程序、依據(jù)、責(zé)任 主體等，并填制縣域商業(yè)體系建設(shè)項目儲備清單。

五、保障措施

(一)資金管理制度。結(jié)合支持重點工作，進一步細化提出 資金管理制度，包括支持方向、項目類型、具體內(nèi)容、支持標(biāo)準(zhǔn)等。

(二)項目管理制度。建立“企業(yè)目錄+項目清單”機制，加 強項目管理，建立項目儲備庫。

(三)日常監(jiān)督機制。落實省市縣三級日常監(jiān)督機制。引入 審計、監(jiān)理咨詢等第三方機構(gòu)，規(guī)范決策過程，加強資金和項目 審 核 。

(四)信息公開機制。進一步加強政務(wù)公開和信息報送的政 策措施，政府網(wǎng)站應(yīng)設(shè)置公開專欄。接受中央財政獎補的地方和 企業(yè)，須按要求填報項目相關(guān)信息數(shù)據(jù)，各級主管部門依法保護 信息安全。

六、附表

(一)安徽省縣域商業(yè)體系建設(shè)基本情況一覽表

安徽省縣域商業(yè)體系建設(shè)基本情況一覽表

縣(市、區(qū))名稱：                 縣域商業(yè)現(xiàn)狀建設(shè)類型：基本型/增強型/提升型             縣域商業(yè)目標(biāo)建設(shè)類型：基本型/增強型/提升型

(二)安徽省縣域商業(yè)體系建設(shè)部分商業(yè)網(wǎng)點范圍劃分

安徽省縣域商業(yè)體系建設(shè)部分商業(yè)網(wǎng)點范圍劃分

(三)安徽省縣域商業(yè)建設(shè)項目儲備清單(2023-2025年)

安徽省縣域商業(yè)體系建設(shè)儲備項目清單

1.建設(shè)方向：請?zhí)顚憿傺a齊縣域商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施短板，②完善縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系，③改善優(yōu)化縣域消費渠道，④增強農(nóng)村產(chǎn)品上行動能，⑤ 提高生活服務(wù)供給質(zhì)量，⑥完善廢舊家電家具等再生資源回收體系建設(shè)等6個方面的序號。

2.建設(shè)類型：新建、在建、改造。對照《縣域商業(yè)建設(shè)指南》,如有類型劃分請?zhí)顚懟拘?、增強型或提升型具體類型。商品化處理項目請慎重 選擇，嚴防多頭申報、重復(fù)申報。

3.請各縣、市進行儲備項目選擇時，盡量準(zhǔn)確，確保后期能“建設(shè)好、運營好”。

4.承辦企業(yè)的選擇：主要是本土或大型連鎖企業(yè)，非獨立法人的企業(yè)不列入支持范圍。 5.建設(shè)內(nèi)容的選擇：獎補資金盡量是支持“看得見、摸得著”的設(shè)備設(shè)施。

6.建設(shè)周期：填寫到具體月份。

附件3

安徽省縣域商業(yè)體系建設(shè)項目申報表

單位：萬元

附 件 4

 縣(市、區(qū))縣域商業(yè)體系建設(shè)項目驗收(復(fù)核)清單

填報單位：                                                            填報時間：2025年xx 月xx 日

附件5

縣域商業(yè)體系建設(shè)項目投資對照表

填表單位：  (公章)                                     單位：萬元

附件6

承  諾  書

本單位承諾，此次所提交的所有文件(含附件)真實、合法、 有效，復(fù)印文本與原件一致，在生產(chǎn)經(jīng)營過程中嚴格按照國家相 關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行，近5年不存在嚴重違法違規(guī)行為，不存在財政 性資金管理使用領(lǐng)域的失信行為。本項目沒有重復(fù)申報發(fā)改、農(nóng) 業(yè)農(nóng)村等部門的同類財政資金。保證5年內(nèi)不改變用途。對因違 背上述承諾所引發(fā)的一切后果愿承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，并退回支 持資金 。

單位蓋章

年  月   日

附件7

縣域商業(yè)體系建設(shè)項目驗收(復(fù)核)申請

省/市商務(wù)、財政部門：

根據(jù)×××等文件精神，2025年我市/縣開展縣域商業(yè)建設(shè)行 動，新建(改造)      個項目納入項目儲備庫。其中，新建項 目      個，經(jīng)驗收合格     個，不合格    個；改造提升項目 個，經(jīng)驗收合格     個，不合格     個；有效投資共      萬元。經(jīng) 驗收，企業(yè)(單位)申報項目的全部材料完整、真實、準(zhǔn)確，不 存在騙取財政資金的行為，縣域商業(yè)建設(shè)行動整體建設(shè)水平已達 到“增強型”及以上?，F(xiàn)申請省/市商務(wù)廳(局)、財政廳(局) 對項目進行驗收(復(fù)核)。

聯(lián)系人：         ,手機號碼：                  

市/縣商務(wù)局         市/縣財政局

2025年  月  日

附件8

縣域商業(yè)體系建設(shè)項目驗收(初驗)報告

(提綱)

省/市商務(wù)、財政部門：

一、建設(shè)工作開展情況

本市/縣(市、區(qū))建設(shè)項目總體概況，項目建設(shè)開展、推 進及完成情況。

二、驗收工作開展情況

各項目驗收工作開展及完成情況，包括但不限于驗收工作采 取的原則、方法、標(biāo)準(zhǔn)及工作過程，核定建設(shè)內(nèi)容及投資完成情 況以及項目建設(shè)圖片材料等。

三、驗收結(jié)論

對項目建設(shè)的社會、經(jīng)濟等方面效益進行評價，給出驗收結(jié) 論意見 。

四、主要經(jīng)驗做法及典型案例

五、存在問題及原因分析和下一步工作措施建議

附件9

縣域商業(yè)體系建設(shè)項目驗收表