宣州區(qū)2025年中央財政農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)項目（供銷社部分）實施方案

一、基本情況

宣州區(qū)屬農(nóng)業(yè)大縣，全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)以糧油、家禽、水產(chǎn)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。全區(qū)土地確權(quán)面積95.6萬畝，農(nóng)戶數(shù)16.38萬戶，戶均承包面積5.84畝，全區(qū)小農(nóng)戶0.8萬戶，小農(nóng)戶承包面積約28萬畝。全區(qū)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織800家（包括供銷社基層社6家），小農(nóng)戶托管服務(wù)從原來的耕種管收單環(huán)節(jié)，逐漸向多環(huán)節(jié)托管模式發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

對照下達(dá)的工作任務(wù)清單和績效目標(biāo)，安排宣州區(qū)2025年中央財政農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)（供銷社部分）項目資金199萬元，另2024年中央財政農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)項目（供銷社部分）結(jié)余資金13.25萬元，合計項目資金212.25萬元，完成任務(wù)面積2.12萬畝，服務(wù)小農(nóng)戶的補助資金或面積占比不低于60%。圍繞糧油等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，支持符合條件的供銷合作社（基層供銷合作社和社有企業(yè)）集中連片開展多環(huán)節(jié)托管等服務(wù)，原則上承擔(dān)項目任務(wù)的服務(wù)主體不少于3個。通過政策支持，引導(dǎo)小農(nóng)戶廣泛接受各類農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，推動發(fā)展服務(wù)帶動規(guī)模型經(jīng)營，推動節(jié)本增效和農(nóng)民增收。支持主要糧油作物大面積單產(chǎn)提升關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)和良種、良法、良機、良制相結(jié)合的技術(shù)集成應(yīng)用。市場機制運作基本成熟的普通耕種防收及已有財政專項支持的烘干等環(huán)節(jié)，不再納入財政支持范圍。

三、項目實施內(nèi)容

（一）支持的產(chǎn)業(yè)和環(huán)節(jié)。根據(jù)我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀和農(nóng)戶需求，重點支持糧油等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)關(guān)鍵和薄弱環(huán)節(jié)，引導(dǎo)服務(wù)對象自愿接受服務(wù)主體提供的集中連片多環(huán)節(jié)托管，且支持環(huán)節(jié)不少于2個，支持環(huán)節(jié)包括耕（機耕深度20-24cm）、種（機插秧）、管（無人機飛防、病蟲害控制達(dá)到農(nóng)戶滿意）、機械化收割（留茬10-13cm）。2025年項目實施區(qū)域為洪林鎮(zhèn)、沈村鎮(zhèn)，實施面積洪林鎮(zhèn)1.34萬畝、沈村鎮(zhèn)1.37萬畝，實施時間為2025年2-12月份，每個環(huán)節(jié)補助標(biāo)準(zhǔn)不超過服務(wù)價格的30%，各環(huán)節(jié)補助總量不超過100元/畝。

（二）補助對象和方式。補助對象包括小農(nóng)戶（58畝以下）、規(guī)模經(jīng)營主體（種糧大戶、家庭農(nóng)場、合作社、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)等）。服務(wù)主體與小農(nóng)戶、規(guī)模經(jīng)營主體每畝項目補助資金比例分別為4:6、6:4。原則上，單個服務(wù)主體補貼資金不超過100萬元，接受服務(wù)的單個規(guī)模經(jīng)營主體，補助資金上限為10萬元，其中小農(nóng)戶補助資金通過“一卡通”或受益者本人銀行賬號直接打卡發(fā)放。

（三）制定標(biāo)準(zhǔn)。一是服務(wù)主體具體遴選標(biāo)準(zhǔn)。選定的服務(wù)主體應(yīng)滿足以下條件：1.嚴(yán)格限定為社有企業(yè)、基層社（登記為農(nóng)民專業(yè)合作社、聯(lián)合社的不包括在內(nèi)），必須在市場監(jiān)管部門登記取得營業(yè)執(zhí)照，其中社有企業(yè)中基層社和供銷合作社持股不低于50%；2.應(yīng)有一定的社會化服務(wù)經(jīng)驗，原則上從事社會化服務(wù)達(dá)兩年以上；3.擁有與其服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)能力相匹配的專業(yè)農(nóng)業(yè)機械和設(shè)備以及其他能力，禁止出現(xiàn)整合農(nóng)機以“帶機入社”等現(xiàn)象，將項目轉(zhuǎn)包、分包以套取財政資金；4.在農(nóng)民群眾中享有良好的信譽，其提供的服務(wù)在質(zhì)量和價格方面得到服務(wù)對象的認(rèn)可和好評；5.能夠接受社會化服務(wù)行業(yè)管理部門監(jiān)管，納入依托中國農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)平臺建立的宣州區(qū)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)主體名錄庫（以下簡稱“名錄庫”）管理；6.已申報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)項目的社有企業(yè)和基層社，不得與本項目重復(fù)。二是服務(wù)和驗收標(biāo)準(zhǔn)。1.服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。服務(wù)主體按照和服務(wù)對象簽訂合同或協(xié)議的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)實施，服務(wù)質(zhì)量要達(dá)到服務(wù)對象正常要求，服務(wù)效果要達(dá)到農(nóng)戶滿意；2.驗收標(biāo)準(zhǔn)。各項目環(huán)節(jié)實施完成后，組織人員及時開展核查驗收。服務(wù)合同、明細(xì)表、作業(yè)確認(rèn)表均需有服務(wù)對象簽字（蓋章）確認(rèn)；作業(yè)確認(rèn)表“滿意度”欄必須為“滿意”；每個服務(wù)組織要有不少于5戶的服務(wù)對象入戶核實，入戶核實要有記錄、圖片；提供相應(yīng)的農(nóng)機監(jiān)測作業(yè)數(shù)據(jù)；驗收完成后，及時填寫驗收表，并對項目完成情況在區(qū)政府（宣州區(qū)供銷社）網(wǎng)站予以公示，公示時間3個工作日。

四、項目實施流程

（一）項目準(zhǔn)備階段。2月份開始開展調(diào)查論證，編制項目實施方案，制定具體實施計劃，方案確定后于區(qū)政府網(wǎng)站（宣州區(qū)供銷社）進(jìn)行信息公開。各責(zé)任單位統(tǒng)籌指導(dǎo)服務(wù)主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)項目實施工作。

（二）項目實施階段

1.選定服務(wù)主體。一是提出項目申請。項目實施前，根據(jù)發(fā)布的服務(wù)主體遴選通知要求，符合條件的服務(wù)主體可提出項目實施申請，各項目責(zé)任單位按照公平競爭、規(guī)范擇優(yōu)的方式，選擇規(guī)范化、專業(yè)化服務(wù)主體承擔(dān)項目任務(wù)。依托“名錄庫” 及“供銷社農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)試點信息平臺”，做好資格審查、信息錄入和動態(tài)更新等工作，按照擇優(yōu)擇強的原則，從名錄庫中選擇服務(wù)主體承擔(dān)項目任務(wù)，不得“撒胡椒面”、搞平均分配，為培育一批服務(wù)能力強、服務(wù)范圍廣、市場化運營規(guī)范的服務(wù)主體創(chuàng)造良好的市場條件，優(yōu)先支持安裝農(nóng)機監(jiān)測傳感器的服務(wù)主體承擔(dān)項目，鼓勵服務(wù)主體跨區(qū)域開展服務(wù)。二是組織專家評審。選定項目實施主體后，由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)合區(qū)供銷社組織相關(guān)部門成立評審小組，圍繞農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織能力與條件，開展專家評審，審定服務(wù)主體。三是服務(wù)組織公示。評審?fù)ㄟ^后的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織名單及承擔(dān)的項目建設(shè)內(nèi)容，在區(qū)政府（宣州區(qū)供銷社）網(wǎng)站予以公示，公示時間3個工作日。公示結(jié)束無異議后，簽訂《安徽省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)合同示范文本》格式的服務(wù)合同，按安徽省小麥、水稻、油菜等農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)開展項目實施。

2.監(jiān)督項目實施。項目實施后，區(qū)供銷社及時組織農(nóng)業(yè)、財政、鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行過程監(jiān)督和協(xié)調(diào)。服務(wù)主體在開展每個服務(wù)環(huán)節(jié)作業(yè)時，要對作業(yè)現(xiàn)場情況拍照留存，全程做好作業(yè)監(jiān)測終端記錄，在“名錄庫”和“供銷社農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)試點信息平臺”上及時準(zhǔn)確填報，接受平臺管理，真實反映服務(wù)全過程。服務(wù)對象要積極配合做好項目實施，每個服務(wù)環(huán)節(jié)完成后，由服務(wù)主體與接受服務(wù)的農(nóng)戶和經(jīng)營主體核實作業(yè)面積、服務(wù)質(zhì)量，在服務(wù)作業(yè)確認(rèn)單上簽名確認(rèn)。

（三）項目驗收階段

項目實施完成后，及時組織驗收。驗收時，將農(nóng)機作業(yè)終端監(jiān)測數(shù)據(jù)作為面積核定、資金發(fā)放的重要依據(jù)。服務(wù)主體將項目合同或協(xié)議、作業(yè)確認(rèn)單等資料裝訂成冊，向所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)申請驗收，項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)實施方案要求，做好資料審核、初驗工作，初驗覆蓋率要求達(dá)到100%。項目各環(huán)節(jié)初驗完成后將初驗結(jié)果在所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村公示3個工作日，無異議后由宣州區(qū)2025年中央財政農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)項目（供銷社部分）工作專班組織項目復(fù)驗，復(fù)驗時對每個服務(wù)主體要有不少于5戶的服務(wù)對象入戶核實，入戶核實要有記錄、圖片，驗收完成后，及時填寫驗收報告，并將項目完成情況在宣州區(qū)人民政府（宣州區(qū)供銷社）網(wǎng)站子以公示，公示時間為3個工作日。

（四）資金撥付階段

驗收結(jié)束后，區(qū)供銷社做好資料匯總，經(jīng)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審定后，向區(qū)財政部門申請撥付補助資金，財政部門對資料的合規(guī)性進(jìn)行審核后及時兌付補助資金；本項目分環(huán)節(jié)驗收，社會化服務(wù)項目資金根據(jù)進(jìn)度分兩次于7月和12月完成撥付。

（五）績效評價階段

項目實施完成后，區(qū)供銷社要及時開展總結(jié)和績效評價，對項目任務(wù)完成情況、完成質(zhì)量進(jìn)行全面總結(jié)，對面向小農(nóng)戶的服務(wù)效果、服務(wù)模式、關(guān)鍵和薄弱環(huán)節(jié)市場化培育效果及資金使用情況等內(nèi)容進(jìn)行績效評價，并及時上報績效評估情況和項目實施工作總結(jié)，做好檔案管理，以備上級考評、檢查。

五、保障措施

加強組織領(lǐng)導(dǎo)，成立工作專班，確保按時序進(jìn)度完成項目任務(wù)。按職責(zé)分工，供銷、農(nóng)業(yè)、財政部門分別負(fù)責(zé)做好項目實施的日常監(jiān)管和驗收、技術(shù)指導(dǎo)、資金撥付等工作。農(nóng)業(yè)和供銷部門結(jié)合高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)、農(nóng)民田間學(xué)校等，對參與服務(wù)的作業(yè)人員開展技術(shù)培訓(xùn)，提高作業(yè)水平，確保服務(wù)質(zhì)量。項目實施過程中，工作專班要對項目實施的進(jìn)度和質(zhì)量適時開展督查，設(shè)立舉報電話：0563-2110091，及時受理和解決群眾反映的問題，接受社會監(jiān)督。嚴(yán)格項目資金監(jiān)管，項目資金只能用于服務(wù)過程的補貼，防止出現(xiàn)以“托管”名義搞“流轉(zhuǎn)”，不得截留挪用、套取補助資金。要大力宣傳項目的相關(guān)政策，做好政策的解讀和宣傳，在項目實施所有鎮(zhèn)、村及時公開實施方案、實施內(nèi)容、主體遴選條件和結(jié)果、驗收結(jié)果、補助對象和金額等信息，切實做到讓群眾明白、讓群眾參與、讓群眾監(jiān)督。

附件：1.宣州區(qū)2025年中央財政農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)項目（供銷社部分）工作專班

2.宣州區(qū)2025年中央財政農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)項目（供銷社部分）實施計劃表

3.宣州區(qū)2025年中央財政農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)項目（供銷社部分）申報表

4.承諾書

宣州區(qū)2025年中央財政農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)項目（供銷社部分）工作專班

組 長：李建華 區(qū)供銷社黨委書記、理事會主任

副組長：梅霄漢 區(qū)財政局副局長

張漢林 區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨委委員

胡仕平 區(qū)供銷社監(jiān)事會副主任

成 員：查 婷 區(qū)財政局農(nóng)財科

唐紅星 區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)經(jīng)科

劉 軍 區(qū)供銷社辦公室

賈 茹 區(qū)供銷社經(jīng)濟(jì)發(fā)展科

附件2          

宣州區(qū)2025年中央財政農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)項目（供銷社部分）

實施計劃表

項目縣：宣州區(qū)供銷合作社（蓋章）                                                                           

說明：1.作物品種為小麥、水稻、玉米、大豆等環(huán)節(jié)為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)亟需的關(guān)鍵和薄弱環(huán)節(jié)以及提升糧食單產(chǎn)新技術(shù)，如深耕深翻、施用有機肥、機插秧、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治等。2.任務(wù)面積通過“綜合托管系數(shù)”對各環(huán)節(jié)服務(wù)面積加權(quán)平均得出，其中耕=0.36×服務(wù)面積；種=0.27×服務(wù)面積；防=0.1×服務(wù)面積；收=0.27×服務(wù)面積。3.每畝市場價格、收費標(biāo)準(zhǔn)、補助標(biāo)準(zhǔn)和資金安排按照實際服務(wù)面積計算填報。4.按照服務(wù)品種和服務(wù)環(huán)節(jié)分項逐條填報清楚，服務(wù)區(qū)域具體到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。5.如有變化以最終落實為準(zhǔn)。

宣州區(qū)2025年中央財政農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)項目（供銷社部分）申報表

注：申報表一式三份，托管主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)供銷社各一份，需報送原件。

承 諾 書

宣州區(qū)2025年中央財政農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)項目（供銷社部分）工作專班：

為嚴(yán)格涉農(nóng)項目建設(shè)操作規(guī)范，確保項目資金安全，

（服務(wù)主體），現(xiàn)對本申報主體提交的宣州區(qū)2025年中央財政農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)項目申報材料的真實、有效性，做出以下承諾：本服務(wù)主體自愿接受監(jiān)督，堅決按照項目各項要求完成作業(yè)。

如弄虛作假：

一、追繳退回項目補助資金。

二、取消各項涉農(nóng)補貼資格，列入補貼黑名單。

三、承擔(dān)套取國家補貼資金相應(yīng)的法律責(zé)任。

承諾單位（法人簽字/蓋章）：

年  月 日