解讀人：強光華             職務：沈村鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長

一、政策制定背景：根據(jù)《國務院辦公廳關于加快推進農(nóng)作物秸稈綜合利用的意見》（國辦〔2008〕105號）、《安徽省大氣污染防治條例》和各級有關精神，為認真貫徹落實秸稈禁燒及大氣污染防治工作要求，切實改善我鎮(zhèn)區(qū)域空氣環(huán)境質(zhì)量，保障人民群眾身體健康，結(jié)合我縣實際，制定《沈村鎮(zhèn)2019年秸稈禁燒和綜合利用工作方案》。

    二、起草過程：經(jīng)相關會議討論制定。

    三、工作目標：2019 年全區(qū)秸稈綜合利用率達到 90%以上，全面杜絕露天焚燒秸稈，確保不因焚燒秸稈被省、市通報問責或年度考核被“一票否決”。

四、主要內(nèi)容：

（一）層層落實禁燒責任。鎮(zhèn)政府與各村社區(qū)簽訂秸稈禁燒責任書。各村社區(qū)與所有種植戶、農(nóng)機手等簽訂秸稈禁燒承諾書（附件1、2），層層落實禁燒責任。承諾書5月20前簽訂到位，村級留存，5月22日前上報午季種植面積摸底表。

（二）細化禁燒包保網(wǎng)格。嚴格落實“鎮(zhèn)為主、村落實、組管片、戶聯(lián)防”的禁燒職責，按照“屬地管理、全面覆蓋、責任到人”的原則，各村社區(qū)按照村民組劃分網(wǎng)格，將禁止秸稈露天焚燒任務分解落實到村到人，壓實禁燒包保責任，網(wǎng)格包保表（附件3）5月17日前上報。

（三）強化宣傳巡查。每年 5～6 月和 10～12 月為農(nóng)作物秸稈露天焚燒高發(fā)期，各村社區(qū)要出動宣傳車，成立巡查、應急處置隊伍，加強日常巡查，一旦出現(xiàn)秸稈露天焚燒現(xiàn)象，第一時間到位，第一時間撲滅，第一時間反饋。

（四）加大焚燒秸稈打擊處罰力度。依法嚴厲打擊蓄意焚燒秸稈污染大氣環(huán)境的行為，對“第一把火”從嚴、從重、從快處罰。發(fā)現(xiàn)黨員有焚燒秸稈現(xiàn)象的迅速問責。

（五）推進農(nóng)作物秸稈綜合利用。加快推進2個秸稈收儲項目建設，力爭6月底前建成。加強收割機手管理，留茬高度不準超過15厘米。小麥秸稈必須粉碎還田，水稻秸稈以全量粉碎還田為主，鼓勵本地打捆機手積極開展打捆作業(yè)，繼續(xù)引進外地合作社開展打捆收儲。

（六）繼續(xù)加大財政投入。區(qū)政府繼續(xù)對我鎮(zhèn)按照小麥、油菜 20 元/畝/年，水稻40 元/畝/年實行秸稈綜合利用補助，鎮(zhèn)政府將嚴格按照有關規(guī)定，制定資金使用辦法，統(tǒng)籌安排使用，確保?？顚Ｓ谩ｆ?zhèn)政府繼續(xù)加大財政資金投入，用于秸稈禁燒和綜合利用工作。

    五、創(chuàng)新舉措：推進秸稈收儲項目建設，秸稈粉碎還田，鼓勵本地打捆機手積極開展打捆作業(yè)，繼續(xù)引進外地合作社開展打捆收儲。

    六、下一步打算：1.加強宣傳指導；2.實行保證金制度；3. 加強督查考核。