各村（社區(qū)）：

為進(jìn)一步做好2019年秸稈禁燒和綜合利用工作，杜絕秸稈露天焚燒造成的空氣污染，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，根據(jù)區(qū)秸稈禁燒和綜合利用工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室《關(guān)于做好秸稈禁燒和綜合利用工作的通知》（宣區(qū)秸領(lǐng)辦[2019]4號(hào)）文件精神，在認(rèn)真總結(jié)我鎮(zhèn)2018年秸稈禁燒和綜合利用工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

2019 年全區(qū)秸稈綜合利用率達(dá)到 90%以上，全面杜絕露天焚燒秸稈。確保不因焚燒秸稈被省、市通報(bào)問責(zé)或年度考核被“一票否決”

二、工作舉措

（一）層層落實(shí)禁燒責(zé)任。鎮(zhèn)政府與各村社區(qū)簽訂秸稈禁燒責(zé)任書。各村社區(qū)與所有種植戶、農(nóng)機(jī)手等簽訂秸稈禁燒承諾書（附件1、2），層層落實(shí)禁燒責(zé)任。承諾書5月20前簽訂到位，村級(jí)留存，5月22日前上報(bào)午季種植面積摸底表（附件3）。

（二）細(xì)化禁燒包保網(wǎng)格。嚴(yán)格落實(shí)“鎮(zhèn)為主、村落實(shí)、組管片、戶聯(lián)防”的禁燒職責(zé)，按照“屬地管理、全面覆蓋、責(zé)任到人”的原則，各村社區(qū)按照村民組劃分網(wǎng)格，將禁止秸稈露天焚燒任務(wù)分解落實(shí)到村到人，壓實(shí)禁燒包保責(zé)任，網(wǎng)格包保表（附件3）5月17日前上報(bào)。

（三）強(qiáng)化宣傳巡查。每年 5～6 月和 10～12 月為農(nóng)作物秸稈露天焚燒高發(fā)期，各村社區(qū)要出動(dòng)宣傳車，成立巡查、應(yīng)急處置隊(duì)伍，加強(qiáng)日常巡查，一旦出現(xiàn)秸稈露天焚燒現(xiàn)象，第一時(shí)間到位，第一時(shí)間撲滅，第一時(shí)間反饋。

（四）加大焚燒秸稈打擊處罰力度。依法嚴(yán)厲打擊蓄意焚燒秸稈污染大氣環(huán)境的行為，對(duì)“第一把火”從嚴(yán)、從重、從快處罰。發(fā)現(xiàn)黨員有焚燒秸稈現(xiàn)象的迅速問責(zé)。

（五）推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用。加快推進(jìn)2個(gè)秸稈收儲(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)6月底前建成。加強(qiáng)收割機(jī)手管理，留茬高度不準(zhǔn)超過15厘米。小麥秸稈必須粉碎還田，水稻秸稈以全量粉碎還田為主，鼓勵(lì)本地打捆機(jī)手積極開展打捆作業(yè)，繼續(xù)引進(jìn)外地合作社開展打捆收儲(chǔ)。

（六）繼續(xù)加大財(cái)政投入。區(qū)政府繼續(xù)對(duì)我鎮(zhèn)按照小麥、油菜 20 元/畝/年，水稻40 元/畝/年實(shí)行秸稈綜合利用補(bǔ)助，鎮(zhèn)政府將嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，制定資金使用辦法，統(tǒng)籌安排使用，確保?？顚Ｓ?。鎮(zhèn)政府繼續(xù)加大財(cái)政資金投入，用于秸稈禁燒和綜合利用工作。

三、相關(guān)要求

1.加強(qiáng)宣傳指導(dǎo)。通過張貼標(biāo)語、懸掛橫幅、設(shè)立禁燒牌、走訪座談、簽訂村民公約和承諾書等形式廣泛宣傳，通過深入持久的宣傳，贏得群眾的廣泛支持和參與。各村社區(qū)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的秸稈綜合利用措施和禁燒情況，要做到“底數(shù)清楚、分類施策、重點(diǎn)管控”。

2.實(shí)行保證金制度。繼續(xù)實(shí)行秸稈禁燒保證金制度。鎮(zhèn)政府工作人員沿用去年范圍和標(biāo)準(zhǔn)，鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人、班子成員、參與禁燒工作其他干部分別按照5000元、3000元、2000元的標(biāo)準(zhǔn)繳納禁燒保證金。各村社區(qū)按照書記主任4000元，其他成員2000元標(biāo)準(zhǔn)繳納秸稈禁燒保證金至鎮(zhèn)財(cái)政帳戶（武村統(tǒng)一按照1000元/人標(biāo)準(zhǔn)繳納），按照午季30%、秋季70%比例進(jìn)行考核，根據(jù)考核結(jié)果鎮(zhèn)財(cái)政按照1:1配比進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)考核未完成的，扣除其保證金。村級(jí)秸稈禁燒保證金制度報(bào)區(qū)秸稈禁燒和綜合利用工作領(lǐng)導(dǎo)組備案。

3. 加強(qiáng)督查考核。制定《沈村鎮(zhèn)2019年秸稈禁燒和綜合利用考核辦法》，秸稈禁燒期間不間斷巡查督查，對(duì)各村社區(qū)出現(xiàn)的火點(diǎn)對(duì)照考核細(xì)則嚴(yán)格落實(shí)考核。秸稈禁燒及綜合利用工作納入村社區(qū)季度考核和年度綜合目標(biāo)管理績(jī)效考核并占重要分值，繼續(xù)實(shí)行一票否決制度。凡被環(huán)保部、國(guó)家氣象衛(wèi)星以及省以上督查組發(fā)現(xiàn)“火點(diǎn)”，扣除全部保證金；被市、區(qū)級(jí)督查組發(fā)現(xiàn)并不予核銷“火點(diǎn)”，每發(fā)現(xiàn)1個(gè)火點(diǎn)，所在網(wǎng)格人員扣除20%保證金，其它人員扣除10%保證金。對(duì)工作不力、監(jiān)管缺失、處置不當(dāng)、失職瀆職、造成惡劣影響與重大損失的，扣除全部保證金，并將嚴(yán)肅依法依紀(jì)追究責(zé)任。