一、政策背景

根據(jù)《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步減輕義務(wù)教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》《安徽省進一步減輕義務(wù)教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的實施方案》文件精神，參考《安徽省教育廳等六部門關(guān)于印發(fā)<安徽省校外培訓機構(gòu)設(shè)置標準（試行）>的通知》，省科學技術(shù)廳會同省教育廳共同制定《安徽省科技類校外培訓機構(gòu)設(shè)置標準（試行）》《安徽省科技類校外培訓機構(gòu)審批流程（試行）》。文件制定的依據(jù)主要有：

1.《中華人民共和國民辦教育促進法》；

2.《中華人民共和國公司法》；

3.《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》；

4.《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步減輕義務(wù)教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》；

5.《安徽省進一步減輕義務(wù)教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的實施方案》；

6.《安徽省校外培訓機構(gòu)設(shè)置標準（試行）》；

7.《中小學校設(shè)計規(guī)范》；

8.《關(guān)于進一步明確義務(wù)教育階段校外培訓學科類和非學科類范圍的通知》；

9.《中小學生校外培訓材料管理辦法（試行）》《校外培訓機構(gòu)從業(yè)人員管理辦法（試行）》；

10.《關(guān)于加強校外培訓機構(gòu)預收費監(jiān)管工作的通知》等。

二、制定意義和總體考慮

落實國家和省“雙減”政策要求，制定規(guī)則和流程，明確科技類校外培訓范圍，劃定科技類校外培訓機構(gòu)設(shè)置條件，明晰有關(guān)部門職責及審批設(shè)立流程，從嚴審批、規(guī)范管理我省科技類校外培訓機構(gòu)，促進科技類校外培訓機構(gòu)健康有序發(fā)展；遵循教育教學和學生身心發(fā)展規(guī)律，關(guān)注中小學生科學思維和科學精神的引導和培育，不斷提升青少年對科學技術(shù)的興趣。

三、文件起草過程

2021年10-11月，在摸底排查全省現(xiàn)有科技類培訓機構(gòu)的基礎(chǔ)上，參考有關(guān)省市做法，結(jié)合本省實際，起草《安徽省科技類校外培訓機構(gòu)設(shè)置標準（試行）》《安徽省科技類校外培訓機構(gòu)審批辦法（試行）》初稿；12月，廣泛征求省直有關(guān)單位、各市科技行政部門等意見和建議，進行修改，并通過合法性審查。與省教育廳、省文化和旅游廳、省體育局等單位共同會商討論，對文稿進行統(tǒng)一規(guī)范，形成《安徽省科技類校外培訓機構(gòu)設(shè)置標準（試行）（送審稿）》《安徽省科技類校外培訓機構(gòu)審批流程（試行）（送審稿）》。經(jīng)履行相關(guān)審批流程，聯(lián)合省教育廳印發(fā)。

四、工作目標

規(guī)范我省科技類校外培訓機構(gòu)管理，促進科技類校外培訓機構(gòu)健康有序發(fā)展；加強中小學生科學思維和科學精神的引導和培育，不斷提升青少年對科學技術(shù)的興趣。

五、主要內(nèi)容

（一）《安徽省科技類校外培訓機構(gòu)設(shè)置標準（試行）》共十章三十八條：總則、舉辦者、名稱與章程、組織機構(gòu)、辦學投入、培訓場所、從業(yè)人員、培訓內(nèi)容、審批登記、附則。

第一章總則共4條，明確制定背景和本標準適用范圍及屬地管理性質(zhì)。明確培訓機構(gòu)為面向義務(wù)教育階段中小學生實施的，從事編程、機器人、科學實驗等科技類課程培訓服務(wù)的非學科類培訓機構(gòu)。

第二章舉辦者共4條，明確舉辦科技類校外培訓機構(gòu)的法人、自然人所需具備的條件，并對聯(lián)合舉辦培訓機構(gòu)的提出要求。

第三章名稱與章程共3條，要求培訓機構(gòu)名稱應當符合《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》《民辦非企業(yè)單位名稱管理暫行規(guī)定》《工商總局教育部關(guān)于營利性民辦學校名稱登記管理有關(guān)工作的通知》的規(guī)定，并制定章程和配套管理制度。

第四章組織機構(gòu)共5條，對培訓機構(gòu)設(shè)立決策機構(gòu)、執(zhí)行機構(gòu)、監(jiān)事會等提出要求。

第五章辦學投入共3條，對舉辦培訓機構(gòu)須具備的資金、資產(chǎn)投入明確要求。

第六章培訓場所共5條，對設(shè)立培訓機構(gòu)的場所、樓層、面積明確具體要求，培訓機構(gòu)單獨培訓場所（不含兩個以上教學點合計）建筑面積應不少于300平方米，教學用房建筑面積不少于場所總建筑面積的2/3。參照《中小學校設(shè)計規(guī)范》要求，明確招收小學生的培訓機構(gòu)，教學用房不應設(shè)在四層以上；招收中學生的培訓機構(gòu)，教學用房不應設(shè)在五層以上。

第七章從業(yè)人員共6條，參照《安徽省校外培訓機構(gòu)從業(yè)人員管理實施細則》，對培訓機構(gòu)的管理人員、教學人員、工作人員應具備的條件作出明確，要求教學教研人員應具備大學?？萍耙陨蠈W歷，并持有政府部門頒發(fā)的與教學內(nèi)容相對應的教師資格證書，或具備與所教專業(yè)相符的職業(yè)（專業(yè)）能力證明，并明確師生比不得低于2%。

第八章培訓內(nèi)容共3條，培訓機構(gòu)應制定與其培訓項目和專業(yè)相對應的培訓計劃、教學大綱，配備相應教材，合理安排培訓課程內(nèi)容。培訓機構(gòu)應當選用正式出版發(fā)行的教材。自編教輔材料應符合《安徽省中小學生校外培訓材料管理實施細則》要求。

第九章審批登記共2條，規(guī)定培訓機構(gòu)的審批登記和年檢制度。明確培訓機構(gòu)審批登記實行屬地管理，經(jīng)所在縣 （市、區(qū)）級科技行政管理部門審批后，按照市場監(jiān)管部門或民政部門要求進行法人登記。

第十章附則共3條，明確科技類培訓機構(gòu)一年內(nèi)按照新的設(shè)置標準重新審核登記。各市科技行政管理部門可根據(jù)實際情況制定實施細則。

（二）《安徽省科技類校外培訓機構(gòu)審批流程（試行）》共有名稱預審，辦學申請，審核，法人登記、備案辦結(jié)，變更、退出或注銷等六部分內(nèi)容。

舉辦者完成培訓機構(gòu)名稱預審核后，向?qū)俚乜h（市、區(qū)）科技行政管理部門申請設(shè)立培訓機構(gòu)。辦學審批通過后，舉辦者持科技行政管理部門審批同意的《安徽省科技類校外培訓機構(gòu)設(shè)立核準書》及其他法定登記材料，辦理法人登記手續(xù)。舉辦者完成法人登記后，至科技行政管理部門進行備案。同時對培訓機構(gòu)的變更和注銷提出相關(guān)要求。

六、創(chuàng)新舉措

省科學技術(shù)廳、省文化和旅游廳、省體育局等3家單位共同對設(shè)置標準和審批流程進行統(tǒng)籌，尤其是對審批流程進行統(tǒng)一設(shè)計。

七、保障措施和下一步工作

各級科技行政管理部門要加強宣傳引導和業(yè)務(wù)培訓，對科技類校外培訓機構(gòu)規(guī)范審批、加強監(jiān)管，并配合相關(guān)執(zhí)法部門對科技類校外培訓機構(gòu)進行執(zhí)法檢查。強化風險意識，將“雙減”風險防控納入突發(fā)事件應急預案統(tǒng)籌管理。及時總結(jié)分析，適時推廣好經(jīng)驗好做法。